住房城乡建设部在近日召开的“开局起步‘十五五’”主题新闻发布会上明确指出，我国房地产市场已从增量扩张转向存量提质阶段。这一转型不仅标志着行业发展的关键转折点，也对保障购房权益、防范交付风险提出了更高要求。住建部强调，现房销售制度将成为未来政策重点方向，“所见即所得”的透明化交易模式将重塑行业发展逻辑；同时，住房公积金覆盖面的扩大与招投标乱象整治等举措，正在为房地产市场注入新的稳定力量。
存量时代下的房地产转型路径
根据住建部新闻发言人陈绍旺介绍，我国城镇化进程已从高速增长期转向稳定发展期，城市发展也由大规模增量扩张逐步过渡到存量提质增效阶段。这一趋势在房地产领域尤为显著：2025年二手房交易占比达46%，而今年前8个月已突破52%，超过50%的临界点意味着市场正式迈入“存量时代”。住建部指出，当前房地产供求关系发生重大变化，“两个转变”（即市场供需格局调整与行业进入存量阶段）成为推动政策改革的核心依据。
在这一背景下，建筑业也面临深刻转型压力。住建部提出“三化转型”，即向智能化、绿色化和融合化方向发展。例如，通过推广智能建造技术提升施工效率，利用装配式建筑减少资源浪费，并强化与信息技术的深度融合以优化项目管理流程。这种全链条升级不仅有助于提高工程质量，也为房地产行业从粗放扩张转向精细化运营提供了路径支持。
现房销售制度的监管与实施
为应对存量时代带来的交付风险问题，住建部明确将现房销售制度作为重要改革方向。“一手交钱、一手交房”的模式能够从根本上解决预售阶段因资金链断裂或工程延期导致的纠纷。据国家统计局数据显示，近年来现房销售面积持续增长，在新房市场中的占比逐年提升。这一趋势与当前购房者对“所见即所得”透明化交易需求高度契合。
政策实施层面，住建部提出双重保障机制：一方面要求新项目优先采用现房销售模式，并统筹土地、金融和税收等支持性政策；另一方面完善预售资金监管体系，在实行预售制的项目中强化资金流向监控，确保购房人权益不受损害。业内观察认为，这一制度设计既符合市场实际需求，也为房企转型提供了明确方向——从依赖高杠杆扩张转向以产品力为核心的可持续发展模式。
住房公积金新政覆盖范围扩大
在提升居民住房保障水平方面，住建部推出多项创新举措。房地产市场监管司司长张雪涛透露，“十五五”时期将推动住房公积金制度向更广泛群体延伸，支持个体工商户、非全日制从业人员及灵活就业人员自愿缴存公积金，进一步增强政策普惠性。同时，提取使用范围从原有6种情形扩展至9种，新增装修住房、支付物业费等日常需求场景，使公积金服务覆盖居民全生命周期的住房消费环节。
这一改革将显著提升住房保障体系的有效性。据测算，若灵活就业群体参保率提升10%，全国每年可释放约500亿元住房储蓄资金，为租赁市场注入稳定流动性。此外，住建部还计划通过数字化平台优化公积金提取流程，推动跨地区转移接续便利化，让政策红利更精准地惠及新市民、青年人等重点群体。
随着“好房子”建设标准的全面提升和行业监管体系的不断完善，住房城乡建设领域正迎来高质量发展的关键窗口期。住建部强调，未来将通过制度创新与科技赋能双轮驱动，在保障民生福祉的同时推动房地产市场平稳健康发展，为构建新发展格局夯实基础支撑。
